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    人民銀行余文建:拓深拓寬中國特色金融消費權益保護之路

    新華財經|2022年09月06日
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    人民銀行金融消費權益保護局局長余文建撰文指出,未來,人民銀行將主動破解發展當中的新課題,持續提升金融為民的新境界,不斷拓深拓寬中國特色金融消費者權益保護之路。

    新華財經北京9月6日電 人民銀行金融消費權益保護局局長余文建日前在《中國金融》上撰文指出,黨的十八大以來,人民銀行始終堅持以人民為中心的發展思想,把走出具有中國特色金融消費權益保護發展之路作為目標,中國特色金融消費權益保護實踐探索取得了階段性成效。

    穩步推進金融消費權益保護領域基本制度建設 逐步建立完善有利于保護金融消費者權益的工作機制

    文章指出,人民銀行始終圍繞保護廣大金融消費者長遠和根本利益這一宗旨,綜合研究金融消費者保護重大問題,充分發揮制度建設在金融消費權益保護各項工作的引領作用,按照急用現行、循序漸進、分進合擊的原則,堅持科學立法、民主立法、依法立法,持續加強與相關部門的溝通協調,逐步建立健全具有中國特色的金融消費權益保護基本制度。

    一是深入推進金融消費權益保護制度建設。2013年,制定《中國人民銀行金融消費權益保護工作管理辦法(試行)》,為剛起步的人民銀行金融消費權益保護工作奠定了重要的制度基礎。2015年,人民銀行聯合銀監會、證監會、保監會推動出臺《國務院辦公廳關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》,首次界定了我國的“金融消費者”概念,明確了金融消費者八項基本權利,是我國目前在金融消費者權益保護領域第一個全面、系統、效力層級最高的政策文件,是指導金融消費者權益保護工作開展的綱領性文件。2016年,制定規范性文件《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》,為部門規章的出臺打下立法和實踐基礎。2020年發布的《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》(中國人民銀行5號令)是我國首部部門規章層級的金融消費者權益保護專門立法,進一步夯實了依法行政的基礎。進入新發展階段,為破解高層級金融消費者權益保護專門立法缺失等難題,人民銀行積極探索推進金融消費者權益保護專門立法工作,在更廣領域進一步凝聚立法共識;同時,持續加強金融消費權益保護和普惠金融國際交流與合作,推動相關領域制度建設的國際影響力和話語權不斷提升。

    二是持續構建“三駕馬車”工作格局。人民銀行堅持立足國情,就金融消費權益保護工作的框架格局做了大量有益的嘗試。尤其是在黨的十九大以來,構建并豐富了以金融教育、普惠金融和金融消費者保護“三駕馬車”為一體的金融消費權益保護工作整體框架,在助力老百姓更好學金融、用金融、信金融的問題上取得了積極進展。在解決學金融的問題上,人民銀行聯動各相關主體以金融教育工作為抓手,不遺余力地推進金融知識納入國民教育體系,構筑常態化金融知識普及教育陣地,顯著提升了國民金融素養。在解決用金融的問題上,人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院有關發展普惠金融的統一部署,堅持深化普惠金融服務民生領域不動搖,和相關部門一道,以推進金融產品和服務更加安全、便捷、暖心為突破口,切實推動廣大群眾金融獲得感持續提升。在解決信金融的問題上,人民銀行以零容忍態度堅決打擊侵害金融消費者合法權益的行為,有效保護了金融消費者合法權益,增強了老百姓對金融助力實現美好生活的信心。

    三是建立完善金融消費權益保護協調機制。為更好地貫徹落實第五次全國金融工作會議精神,人民銀行積極探索構建金融消費權益保護網狀協調機制。橫向上,牽頭建立人民銀行、銀保監會、證監會消費者(投資者)保護部門參加的金融消費權益保護協調工作機制,通過協調工作機制持續加強溝通交流,尋求最大公約數,協同發力制定完善金融消費權益保護領域的基本制度、發展規劃、行業標準等“四梁八柱”,著力補齊金融消費權益保護領域監管短板??v向上,通過積極落實國務院金融穩定發展委員會辦公室《關于建立地方協調機制的意見》的相關要求,推動中央金融管理部門與地方金融監管部門加強金融消費者保護協調合作,不斷形成工作合力、實現優勢互補,更好地推動解決地方層面金融消費權益保護重點難點問題。

    穩步推進金融消費者權益保護監督檢查 筑牢金融消費者權益保護“銅墻鐵壁”

    文章提到,人民銀行堅持聚焦“關系群眾切身利益”的重點領域,綜合運用執法檢查、評估、風險提示與典型案例等現場與非現場監管手段,打出一套監督檢查的組合拳,堅決維護好廣大金融消費者合法權益。

    一是扎實開展金融消費者權益保護領域執法檢查工作。人民銀行在前期金融消費權益保護領域執法檢查以專題式檢查為主的基礎上,穩步有序逐步擴大執法檢查覆蓋面,基本形成了以綜合執法檢查為主、以專項檢查和行政調查為補充的金融消費權益保護執法體系。2022年,全面適用中國人民銀行5號令開展金融消費權益保護執法檢查,嚴格按照新出臺的人民銀行執法檢查和行政處罰程序規定開展工作,持續關注和跟進執法檢查、舉報投訴、輿情反映的問題線索,著力提升監督檢查精準度。

    二是穩步推進金融消費權益保護評估工作。人民銀行通過制定下發統一的評估工作通知和評估指標體系,逐步構建完善金融消費者權益保護評估體系。特別是針對不同層級機構特點分設法人機構和分支機構兩套指標,制定更為詳細、操作性更強的證明材料目錄和評分細則,對各家商業銀行制作一家一份的個性化評估“診斷報告”,并注重評估結果與日常監管、監督檢查、投訴舉報等情況的有效銜接,確保消保評估的權威性、公平性、合理性,有力提升評估工作規范化水平。

    三是進一步規范金融營銷宣傳行為。為貫徹落實第五次全國金融工作會議精神,人民銀行積極協調原工商總局、原銀監會、證監會、原保監會和外匯局等有關部門聯合規范金融營銷宣傳行為,綜合治理金融營銷宣傳領域問題亂象。通過與銀保監會、證監會、國家外匯管理局聯合發布《關于進一步規范金融營銷宣傳行為的通知》、積極參加國務院整治虛假違法廣告部際聯席會議、開發上線“金融廣告監測管理信息系統”“金融廣告隨手拍”以及大力倡導行業自律等手段,對金融營銷宣傳違法違規行為的突出問題進行了重點治理。

    余文建表示,未來,人民銀行將主動破解發展當中的新課題,持續提升金融為民的新境界,不斷拓深拓寬中國特色金融消費者權益保護之路,努力讓人民群眾的金融獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

    【消保專欄】是由中國人民銀行金融消費權益保護局指導、新華社新華財經主辦的以普及金融知識、提升金融素養為主題的欄目,傾力守好群眾“錢袋子”。新華財經是新華社承建的國家金融信息平臺。


    編輯:翟卓

    聲明:新華財經為新華社承建的國家金融信息平臺。任何情況下,本平臺所發布的信息均不構成投資建議。

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